恒河水条约被指有缺陷:孟加拉国专家呼吁纳入尼泊尔与生态考量

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据《印度教徒报》2026年10月6日达卡报道,孟加拉国国家河流保护委员会前主席曼朱尔·A·乔杜里(Manjur A. Chowdhury)公开指出,1996年签署的印度-孟加拉国《恒河水条约》存在重大缺陷,未能包含保障条款、生态流量和气候变化因素。他呼吁在12月条约到期前,先达成一项为期三年的短期过渡协定,并在此后推动包括尼泊尔在内的三方新条约,以更科学地管理恒河水资源。

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条约30年未更新,专家指其“过时且不完整”

乔杜里在接受《印度教徒报》专访时表示:“《恒河水条约》已有30年历史,它是存在缺陷的,因为它没有包含保障条款。它也没有考虑生态流量和环境流量。此外,条约没有纳入与气候变化相关的因素。它仅仅是在分配河水,这不是正确的方法。”他强调,一项好的条约应当关注“河流的健康”,避免对恒河的过度开发。该条约将于2026年12月到期,目前印度和孟加拉国尚未宣布是否续签。

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建议先签三年短期条约,为全面改革争取时间

乔杜里提出一个分两步走的方案:首先,在12月到期前,双方应尽快签署一项为期三年的短期条约。他说:“在12月前,理想的做法是选择一项为期三年的短期条约,在此期间我们将进行更深入的研究和谈判,以起草一项新的、持久的《恒河水条约》,从而纳入技术和环境方面的进展。”这三年缓冲期将允许两国重新评估水文数据、气候变化影响以及河流生态系统的实际需求。

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恒河水源依赖尼泊尔雪融,条约应扩展为三方机制

乔杜里指出,印度一直将恒河水条约视为双边协议,但实际上恒河在枯水季的水量大量依赖尼泊尔境内的哥格拉河、甘达基河和科西河带来的喜马拉雅雪融水。他批评道:“如果要真正关心恒河,就必须监测这些河流。”这意味着未来的水条约必须将尼泊尔作为平等参与者纳入谈判框架。目前,尼泊尔拥有丰富的水电和水资源潜力,但尚未被纳入印孟水分配讨论。

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条约核心数据对比:1996年版本 vs 理想版本

方面1996年条约乔杜里建议的理想新条约
---------
时间跨度30年(固定)先3年过渡,后长期
参与方印度、孟加拉国(双边)印度、孟加拉国、尼泊尔(三方)
保障条款无应有最低流量保证
生态流量未提及必须明确保护河流生态
气候变化因素未涉及必须纳入极端天气、海平面上升等
数据更新机制无定期水文监测与数据共享
争议解决模糊应有独立仲裁机制

生态与气候因素成谈判新焦点

乔杜里在达卡的一场研讨会上也表达了类似观点。他认为,21世纪的环境挑战必须反映在条约文本中。恒河流域近年来遭受了更频繁的干旱与洪水,冰川融水模式也在变化。孟加拉国作为下游国家,尤其担心上游水坝或引水工程对其农业和生态的冲击。据多家国际水资源机构分析,当前条约缺乏对极端气候事件的应急条款,这对依赖恒河灌溉的数千万农民构成风险。

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孟加拉国国内呼吁改革声音渐强

乔杜里的表态并非孤例。孟加拉国水资源领域多位学者和环保组织近年来不断呼吁审查1996年条约。他们认为,该条约签署于上世纪90年代,当时的技术与数据条件有限,未能预测到如今的水资源紧张形势。随着达卡与北京、华盛顿的国际合作加深,孟加拉国正在寻求更公平的水资源分配机制。

FAQ

Q1: 为什么乔杜里认为现有恒河水条约有缺陷?

A1: 乔杜里指出条约缺少保障条款(即印度必须保证在枯水季向孟加拉国提供最低水量),未考虑生态流量和环境流量,也未纳入气候变化因素。条约仅关注水量分配,忽视河流整体健康。

Q2: 他建议的三年短期条约具体如何运作?

A2: 在2026年12月条约到期前,印孟两国应签署一份为期三年的临时协议,维持基本水量分配。在此期间,两国将更新水文数据,研究气候变化影响,并与尼泊尔展开三方谈判,最终制定一个涵盖技术、生态和气候因素的长期新条约。

展望

恒河是南亚文明的母亲河,也是一条穿越国界的生命线。1996年条约是历史产物,但30年后的今天,气候变化、生态退化和人口增长已使得旧框架难以为继。乔杜里的提议为印孟谈判指明了新方向:从双边分水转向多边共治,从静态协议转向动态管理。只有引入科学监测、生态目标与气候适应性思维,恒河水条约才能真正实现公平与可持续。

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孟加拉国河流专家曼朱尔·乔杜里指出1996年印孟恒河水条约存在缺陷,缺乏保障条款和生态流量考量。建议12月到期前签三年短期条约,并推动包括尼泊尔在内的三方新条约,应对气候变化挑战。

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